習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議強調

堅定改革信心匯聚改革合力 推動新發展階段改革取得更大突破

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議並發表重要講話。他強調，黨的十八屆三中全會以來，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為推動形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，全面深化改革取得歷史性偉大成就。要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革總結評估報告。會議審議通過了《關於中央企業黨的領導融入公司治理的若干意見（試行）》、《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》、《環境信息依法披露制度改革方案》、《關於建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的意見》、《關於進一步深化預算管理制度改革的意見》、《新時代加強和改進思想政治工作的意見》、《關於進一步優化稅務執法方式的意見》、《關於設立北京金融法院的方案》。

習近平在講話中指出，回顧這些年改革工作，我們提出的一系列創新理論、採取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。第一，這是一場思想理論的深刻變革。我們堅持以思想理論創新引領改革實踐創新，以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發展，從改革的總體目標、主攻方向、重點任務、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代為什麼要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題。第二，這是一場改革組織方式的深刻變革。我們加強黨對全面深化改革的集中統一領導，以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，從前期夯基壘台、立柱架梁，到中期全面推進、積厚成勢，再到現階段加強系統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。第三，這是一場國家制度和治理體系的深刻變革。我們始終突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、“十三五”規劃實施、全年經濟工作等進程中，制度建設發揮了重要作用，改革的關鍵一招作用充分彰顯。無論從改革廣度和深度看，還是從黨和國家各項事業發展對改革的實際檢驗看，取得的重大成就都具有鮮明的時代性和實踐性。第四，這是一場人民廣泛參與的深刻變革。我們以人民為中心推進改革，堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持頂層設計和摸著石頭過河相協調，堅持試點先行和全面推進相促進，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，全社會形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。

習近平強調，改革道路上仍面臨著很多復雜的矛盾和問題，我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克。要把接續推進改革同服務黨和國家工作大局結合起來，圍繞落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略目標任務，推進創造性、引領性改革。要把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創新充分聯動和銜接配套，提升改革綜合效能。要把推進改革同防范化解重大風險結合起來，深入研判改革形勢和任務，科學謀劃推動落實改革的時機、方式、節奏，推動改革行穩致遠。要把激發創新活力同凝聚奮進力量結合起來，強化激勵機制，充分調動各方面推進改革的積極性、主動性、創造性，推動改革在新發展階段打開新局面。

會議指出，中央企業黨委（黨組）是黨的組織體系的重要組成部分，發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。要完善體制機制，明確黨委（黨組）在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，正確處理黨委（黨組）和董事會、經理層等治理主體的關系，堅持權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

會議強調，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。要堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護。

會議指出，環境信息依法披露是重要的企業環境管理制度，是生態文明制度體系的基礎性內容。要針對存在的突出問題，聚焦對生態環境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場和社會關注度高的企業環境行為，落實企業法定義務，健全披露規范要求，建立協同管理機制，健全監督機制，加強法治化建設，形成企業自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力的環境信息強制性披露制度。

會議強調，建立健全政務數據共享協調機制、加快推進數據有序共享，要堅持統籌協調、應用牽引、安全可控、依法依規，以業務協同為重點，加強技術創新、應用創新、模式創新，全面構建政務數據共享安全制度體系、管理體系、技術防護體系，打破部門信息壁壘，推動數據共享對接更加精准順暢，提升法治化、制度化、標准化水平。

會議指出，深化預算制度改革，要堅持和加強黨的領導，堅持預算法定，發揮集中財力辦大事的體制優勢，加強財政資源統籌，突出保基本、守底線，強化預算對落實黨和國家重大政策的保障能力，堅決落實政府過緊日子要求，杜絕大手大腳花錢、奢靡浪費等現象。

會議強調，思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢，要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命，加強和改進思想政治工作，推進理念創新、手段創新、基層工作創新，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

會議指出，優化稅務執法方式，要推動稅務執法、服務、監管的理念方式手段變革，深入推進精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

會議強調，設立金融法院是服務保障國家金融戰略實施、營造良好金融法治環境、促進經濟健康發展的重要舉措。北京是國家金融管理中心，要高起點高標准設立金融法院，結合區域功能定位和特點，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業化水平。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。